越来越多的国家加入了WTO,为了保护该国的产业和市场,许多国家已经制定了有关法规,对进口商品的技术指标作限制,形成技术壁垒,使产品具有安全性、环保性和兼容性,同时又限制了产品的进口—日本就是这样一个安全体系复杂的国家。
1995年,日本颁布了新的产品取缔法,新法规不再遵循错误方责任原则,而采用了欧洲和北美的一贯做法(过错方责任原则),规定了产品安全责任方为产品制造商、进口商、分销商等。
2001年4月1日之前,日本的电器及材料控制法(DENTORI)将控制产品分为A、B两大类,其中,A类包括165种产品,主要有电源线、熔断器、开关、变压器、镇流器等;B类包括333种产品,主要有灯饰、家用电器、办公设备等。A类产品必须取得政府强制性认证,即T标志,而该标志只能由MITI(日本通产省)颁发。B类产品的符合性则须做自我宣称或申请第三方认证,例如可标示德国莱茵TUV的S标志。
2001年4月1日后,电器及材料安全法(DENAN)取代了DENTORI法,同时日本还取消了T标志,政府不再直接颁发证书,而是授权第三方认证机构进行产品的符合性评估测试。
PSE日本产品安全标志
新法规将产品分为“特定电器及材料类”和“非特定电器及材料类”。其中“特定电器及材料类”共包括112种产品;“非特定电器及材料类”包括340种产品。进入日本市场的“特定电器及材料类”产品必须取得第三方认证,标示PSE(菱形)标志;“非特定电器及材料类”产品则须做自我宣称或申请第三方认证,标示PSE(圆形)标志。
新法分类产品的数量减少了,更多的产品被归入“无分类产品”中,不再受DENAN制约,而部分原先归入“A类”产品现已归入“特定电器及材料类”。
日本的电器产品市场很大,日本的消费者对电器产品的安全性也非常重视。从2001年4月1日起,日本“电气产品控制法(DENTORI)”正式更名为“电气用品安全法(DENAE)”,统一使用PSE标志,并加强了对进口商的惩罚措施。
PSE(Product Safety of Electrical Appliance & Materials)认证(在日本称之为“适合性检查”)是日本电气用品的强制性市场准入制度,是日本《电气用品安全法》中规定的一项重要内容。目前,日本政府根据日本《电气用品安全法》中规定,将电气用品分为“特定电气用品”和“非特定电气用品”,其中“特定电器用品”包括115种产品;“非特定电气用品”包括338种产品。PSE包括EMC和安全两部分的要求。凡属于“特定电气用品”目录内的产品,进入日本市场,必须通过日本经济产业省授权的第三方认证机构认证,取得认证合格证书,并在标签上有菱形的PSE标志,如下图所示:
CQC作为中国境内惟一申请日本PSE认证授权的认证机构,于2007年2月,将申请材料正式递交到了日本经济产业省。同年3月,日本经济产业省派出日本NITE机构评审专家PSE现场评审工作组对CQC进行了为期三天的现场审核,评审专家对CQC的规范化运作和严谨的工作态度表示非常赞叹,对工程师的技术水平和专业素养给与极高的评价,并认为CQC是世界一流的认证机构,现场评审更是没有发现任何不符合项或观察项,最终以“零缺陷”的结论通过了对CQC的审查。
2007年4月23日,日本经济产业省第129号公告发布,由日本经产省大臣签署命令,正式授权中国质量认证中心(英文缩写CQC)承担日本PSE强制性产品认证,至此,CQC成为继UL、TUV等国际知名认证机构之后第四家获日本政府授权的国外认证机构。
目前,CQC获得的日本PSE产品认证的产品类别范围为三大类:
电线电缆(包括20种产品)、配线器具(电器附件、照明电器等)(包括38种产品)、电动力应用机械器具(家用电器)(包括12种产品)等。